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《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出 推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革 　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日發(fā)布，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州

安陽(yáng)建工集團(tuán) 2021-11-29

《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出
推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日發(fā)布，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　《意見(jiàn)》提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單共有10個(gè)方面101項(xiàng)改革舉措。

　　其中，在健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制方面，方便市場(chǎng)主體辦理名稱(chēng)登記、信息變更、銀行開(kāi)戶(hù)、注銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)，開(kāi)戶(hù)銀行生成企業(yè)賬戶(hù)預(yù)約賬號(hào)，并通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)推送給稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理部門(mén)；優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序，企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　在持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度方面，推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，試行分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)，推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理，開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式，簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，試行對(duì)已滿(mǎn)足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收，下放部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限，建立完善建筑師負(fù)責(zé)制，推動(dòng)有序發(fā)展建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償?shù)戎贫?。要加快打破信息孤島，擴(kuò)大部門(mén)和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)安全高效互通共享。

　　《意見(jiàn)》要求，要建立改革事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革措施要及時(shí)在更大范圍復(fù)制推廣。要堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作走深走實(shí)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2021.11.29　宗邊

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