建筑勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工情況主要受其上游建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目開工影響。此次新冠肺炎疫情期間,為堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散,國(guó)務(wù)院和各地政府陸續(xù)出臺(tái)延長(zhǎng)春節(jié)假期、延遲企業(yè)復(fù)工、人員流動(dòng)管控和交通管制等措施,多地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)推遲開復(fù)工,導(dǎo)致建筑勞務(wù)企業(yè)亦處于大面積停工狀態(tài)。
為深入了解當(dāng)前新冠肺炎疫情防控對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的影響,收集企業(yè)在開復(fù)工方面存在的困難及政策需求,2020年2月28日,中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑供應(yīng)鏈與勞務(wù)管理分會(huì)面向建筑勞務(wù)企業(yè)開展了關(guān)于建筑勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工情況的調(diào)查,調(diào)查方式分為問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案調(diào)查、資料分析三種。截至2020年3月5日00:00共回收有效問(wèn)卷132份,其中參與調(diào)查的央企有10家、國(guó)企23家、民營(yíng)企業(yè)99家,涵蓋山西、河南、湖北、山東、福建、浙江、江蘇等多個(gè)地區(qū)。
01 基本情況
2020年1月,新型冠狀病毒感染引發(fā)的肺炎疫情席卷大地。此期間正值春節(jié)假期,鑒于新型冠狀病毒的高傳染性,國(guó)務(wù)院和部分地方政府發(fā)文要求延長(zhǎng)春節(jié)假期,延緩企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué),防止因人口流動(dòng)和人口聚集引發(fā)疾病傳染。部分地區(qū)政府部門直接發(fā)文規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目不得在2020年2月9日24時(shí)前復(fù)工或新開工,也有很多地方政府主管部門規(guī)定復(fù)工時(shí)間另行通知。事實(shí)上,由于建筑業(yè)行業(yè)特殊性,春節(jié)前夕至元宵節(jié)(2月9日)期間多為正常假期時(shí)間,故在此期間對(duì)行業(yè)開復(fù)工情況影響不大。但至2月9日之后,由于感染新型冠狀病毒傳染方式的復(fù)雜性多變性,再加上建筑業(yè)為勞動(dòng)密集型行業(yè),一旦受感染影響較為嚴(yán)重,故自當(dāng)前開復(fù)工情況仍然不佳。
(一)復(fù)工情況
2月23日,習(xí)近平主席在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上發(fā)表重要講話,指出要加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作,也要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),各地需打通人流、物流堵點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月26日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知》,加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域疫情防控,有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工。
受政策影響,建筑勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工已成定勢(shì)。從接受問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,當(dāng)前建筑勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)復(fù)工和正準(zhǔn)備復(fù)工的占比高達(dá)80.31%,其中已經(jīng)復(fù)工企業(yè)38家,正準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)68家,仍然還有18.94%的企業(yè)處于觀望狀態(tài)。
建筑勞務(wù)企業(yè)復(fù)工情況
分企業(yè)類型看,央企、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)均已開始復(fù)工。
不同類型勞務(wù)企業(yè)復(fù)工情況
其中,央企已經(jīng)復(fù)工高達(dá)70%,國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)多處于正在準(zhǔn)備復(fù)工的狀態(tài)。
(二)復(fù)工方式
為控制疫情,多地出臺(tái)嚴(yán)格的人口流動(dòng)管制。受管制政策的影響,很多建筑工人被滯留在老家,難以返回工作城市。
建筑勞務(wù)企業(yè)復(fù)工方式
從接受問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,復(fù)工方式主要有兩種:個(gè)人自主到崗、政府或企業(yè)集中組織到崗。其中,企業(yè)和政府集中組織到崗是主要方式,占比為56.06%。以浙江省為例,為了讓外地勞務(wù)人員安全、有序復(fù)工,杭州、寧波、嘉善、義烏等地政府部門直接上門接員工回“家”,從報(bào)車票、免食宿、到包巴士、包高鐵,再升級(jí)到包飛機(jī)等“包郵式”求才措施,已組織一批勞務(wù)人員復(fù)工。再如中建八局派專車“護(hù)送”,讓建筑工人安全返崗。2月19日,6輛濟(jì)南市首批省外農(nóng)民工返濟(jì)專車從中建八局一公司駛出,分別前往江蘇淮安市,河南濮陽(yáng)市、周口市等地,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接近200名工人返回濟(jì)南投入生產(chǎn)。除此外,上海、四川、江蘇、安徽、河南等地區(qū),中建八局“定制”的專車也一批一批載著工友們從五湖四海奔赴項(xiàng)目,“護(hù)送”他們安全返崗,全力推動(dòng)有序復(fù)工。
02 存在問(wèn)題
建筑業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè),建筑業(yè)的作業(yè)人員仍然主要是建筑工人,需求量大,且由于人員流動(dòng)性大、作業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定導(dǎo)致組織困難。受疫情影響,建筑勞務(wù)企業(yè)復(fù)工面臨的困難主要集中在以下4個(gè)方面。
一是建筑工人到崗困難。為了控制疫情,很多地方出臺(tái)了嚴(yán)格的人口流動(dòng)管制,受管制政策的影響,很多人被滯留在老家,如果要返工,程序復(fù)雜且交通困難,集中組織勢(shì)必增加大量成本;另外,按照相關(guān)要求,即使工人到達(dá)項(xiàng)目所在地,也不能立即開工,需要單獨(dú)隔離,對(duì)于勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō),單獨(dú)組織建筑工人按要求隔離難度較大。二是工地防疫物資缺乏。建筑工地作為人員聚集場(chǎng)所,隨著人員的相繼返工,疫情防控壓力不小,而口罩、測(cè)溫儀、洗手液、消毒液、手套等防疫物資不足是建筑工人面臨最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,難以真正保障他們的健康。三是復(fù)工潛在風(fēng)險(xiǎn)難控??傮w來(lái)說(shuō),建筑工人的一線工作非常復(fù)雜,要求繁多,日常要召開早班會(huì)、晚班會(huì)、工序交接等,工程質(zhì)量安全保障需要各種培訓(xùn)交底,并非簡(jiǎn)單視頻培訓(xùn)可以代替。而在此過(guò)程中,只要有一人被感染,就會(huì)出現(xiàn)全部隔離的尷尬境地。四是疫情影響持續(xù)時(shí)長(zhǎng)。目前雖然還未全面復(fù)工,未來(lái)一旦疫情緩和,總包單位一聲令下,大干快上,拼命搶工期,屆時(shí)建筑勞務(wù)企業(yè)沒(méi)有任何借口,必須上人,就會(huì)面臨工期索賠、人工大漲的不利局面,“用工荒”情況將更為嚴(yán)峻。
另外,還有企業(yè)反饋存在勞務(wù)用工價(jià)格矛盾突出、資金周轉(zhuǎn)及回款難、湖北籍建筑工人受排斥等情況亦需要引起重視。
建筑勞務(wù)企業(yè)復(fù)工面臨的困難
03 相關(guān)建議
事實(shí)上,在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下,為了有效防控疫情,全國(guó)大多數(shù)省、市、區(qū)啟動(dòng)疫情一級(jí)響應(yīng),宣布推遲返城,延遲復(fù)工時(shí)間。受此影響,建筑業(yè)上下游企業(yè)均會(huì)面臨工期延誤、費(fèi)用增加等問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年2月中國(guó)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)運(yùn)行情況,非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為29.6%,比上月下降24.5個(gè)百分點(diǎn),表明受疫情沖擊,非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體回落明顯。分行業(yè)看,建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為26.6%,比上月下降33.1個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)新訂單指數(shù)為23.8%,比上月下降30.0個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)從業(yè)人員指數(shù)為32.3%,比上月下降23.0個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為41.8%,比上月下降22.6個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)說(shuō),建筑業(yè)2020年除春節(jié)影響外,疫情也導(dǎo)致相關(guān)指數(shù)回落明顯。
而從接受問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,幾乎所有的企業(yè)均受到疫情影響,其中認(rèn)為受較大及以上影響占比高達(dá)88.63%。如何打好復(fù)工戰(zhàn)役對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō),需要各方協(xié)助共同戰(zhàn)勝疫情影響。
疫情對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的影響程度
從政府層面來(lái)看,需要針對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)所擔(dān)心的問(wèn)題要出臺(tái)更為細(xì)致的指導(dǎo)意見,解決其當(dāng)前和未來(lái)可能面臨的金融、稅收、工期壓縮、成本高漲、用工短缺等實(shí)際困難。另外,為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作,確保疫情防控和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控,相關(guān)地方主管部門還應(yīng)通過(guò)督導(dǎo)服務(wù)、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等形式,繼續(xù)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件隨機(jī)抽查工作力度,保障相關(guān)加強(qiáng)疫情防控的政策措施在企業(yè)、在項(xiàng)目真正落實(shí)到位。從行業(yè)層面來(lái)看,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。例如,可以結(jié)合行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn),科學(xué)制定行業(yè)疫情防控工作指南,為建筑勞務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供操作指引,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提前制定疫情防控應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)突發(fā)事件處理措施,努力把疫情帶來(lái)的影響降到最低。從企業(yè)層面來(lái)看,要充分做好施工前準(zhǔn)備工作和防疫工作。一方面要針對(duì)政府發(fā)布的復(fù)工申請(qǐng)事項(xiàng)逐個(gè)落實(shí),包括協(xié)調(diào)必須的防疫物資等,還要核實(shí)相關(guān)地區(qū)建筑工人到場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量,物資到場(chǎng)的時(shí)間、節(jié)奏等;另一方面,要統(tǒng)籌資源調(diào)配,如跨地域勞動(dòng)力是否可以協(xié)商按照最近原則就近調(diào)配至其它項(xiàng)目。最后,從個(gè)人來(lái)看,在工作期間也要從自身做起,充分做好防護(hù),在精神上不能有一絲的松懈。
疫情影響下建筑勞務(wù)企業(yè)的主要需求
來(lái)源:中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng) 作者:中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑供應(yīng)鏈與勞務(wù)管理分會(huì)