國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的措施，推動(dòng)規(guī)范化透明化。

會(huì)議確定了推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的措施：

一是以保障性住房分配、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等為重點(diǎn)，由各地各部門(mén)納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

二是公共資源配置涉及的行政審批結(jié)果由審批部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)，公共資源項(xiàng)目配置或交易過(guò)程、中標(biāo)、合同履約等信息由管理或?qū)嵤┡渲玫膰?guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別公開(kāi)。

三是地方各級(jí)政府和部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶(hù)端、新聞媒體等，及時(shí)發(fā)布公共資源配置信息，并與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)家將加大工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是工程建設(shè)招投標(biāo)的交易過(guò)程、中標(biāo)和合同履約情況的信息公開(kāi)，且全國(guó)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)的數(shù)據(jù)與各級(jí)政府和部門(mén)的網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶(hù)端、新聞媒體等實(shí)時(shí)共享，“一網(wǎng)”覆蓋。這將大大增加信息的公開(kāi)性，有利于行業(yè)行政主管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督招投標(biāo)的過(guò)程及實(shí)施情況，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

今年已有各省級(jí)政府和71個(gè)部門(mén)接入國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，在信用、人口信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨部門(mén)、跨地域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享。加快部門(mén)和地方政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，是便利群眾辦事和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、增強(qiáng)政府公信力的重要舉措。對(duì)依法依規(guī)應(yīng)由政府提供、可經(jīng)政務(wù)信息系統(tǒng)查詢(xún)到的信息，一般不得要求另開(kāi)證明。

按照以上部署，不難想見(jiàn)招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易的未來(lái)場(chǎng)景：

（一）各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、全面共享，數(shù)據(jù)無(wú)差別對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

（二）自然人和法人的身份、信用、業(yè)績(jī)等證明，全部在政務(wù)網(wǎng)上真實(shí)記錄和自由查詢(xún)。

（三）政府顯著減少新建功能重復(fù)的信息系統(tǒng)，通過(guò)開(kāi)放對(duì)接第三方交易平臺(tái)等方式，讓市場(chǎng)主體在信息系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)上發(fā)揮更大作用。

社保/招投標(biāo)/信用數(shù)據(jù)共享，對(duì)建企意味著什么？

2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）。要求：

2017年7月底前，全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開(kāi)通上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易（包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息）、投資、價(jià)格、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)行業(yè)的影響有哪些？

一、社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響分析

今年年初，人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步明確，將在2017年年底，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保一卡通。一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：

（一）人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書(shū)注冊(cè)單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。

（二）人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類(lèi)掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了

（三）一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)：這也目前常見(jiàn)的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書(shū)有限，一本證書(shū)多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類(lèi)掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：各類(lèi)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)型、規(guī)模、造價(jià)等信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息；參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息；工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

二、對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響分析

若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色?！耙惶幨牛幪幭拗啤睂⒉辉偈且痪淇赵?huà)，由多部委（門(mén)）構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì)發(fā)揮巨大的威力！