摘要：

進一步強化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點推進有形建筑市場建設(shè)。全面落實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。強化資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出管理。

         12月23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新在會上作了報告，全面總結(jié)了2011年工作，并對2012年的重點工作進行了部署。部黨組成員、副部長仇保興、陳大衛(wèi)，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長杜鵑，部黨組成員、副部長齊驥、郭允沖出席會議。

　　會議認(rèn)為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹落實中央的決策部署，各方面工作都取得了較好進展，為“十二五”時期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　姜偉新指出，2011年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模之大、任務(wù)之重，是史無前例的。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方、各部門的共同努力下，今年提前、超額完成了開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)。今年以來，各地區(qū)、各部門加大了落實中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的力度，多數(shù)地區(qū)漲幅回落，房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　姜偉新指出，今年城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作進一步推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市總數(shù)達到89個，督察員總數(shù)達到102名。全國各地積極采取措施加強城市管理。預(yù)計今年全國城市生活垃圾無害化處理率超過78%，全國城市污水處理率有望達到80%，均比去年增加。農(nóng)村危房改造265萬戶。住房公積金管理工作得到加強，資金總體安全。

　　姜偉新介紹，今年進一步加強了建筑市場監(jiān)管，全系統(tǒng)組織開展了建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑市場和軌道交通工程執(zhí)法檢查。啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.7億平方米，相當(dāng)于“十一五”期間的改造任務(wù)總量。嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)已全面執(zhí)行新的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　會議強調(diào)，做好明年的工作，既有許多有利條件，也面臨著一些矛盾和問題，要全面正確判斷形勢，增強工作的主動性和前瞻性。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，明年重點要抓好8個方面工作：

　　一是繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，強化管理工作。明年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。采取有效措施，確保資金和土地落實。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、建材供應(yīng)、施工和竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量。完善準(zhǔn)入分配機制，加強使用退出管理。認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水、電、路、氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。深入研究住房保障政策和機制，逐步完善住房制度頂層設(shè)計。

　　二是繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要繼續(xù)落實地方政府對房價調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。注重房地產(chǎn)市場長效機制建設(shè)，促進房價合理回歸。全面啟動住房發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　三是推進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。著力提高城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等編制質(zhì)量，增強規(guī)劃科學(xué)性。繼續(xù)擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市范圍，基本實現(xiàn)國務(wù)院審批總體規(guī)劃城市的全覆蓋。要加強城市綜合管理，進一步加強城市地下管線綜合管理。明年，各地要開展城市地下管線普查。各城市要積極探索創(chuàng)新地下管線管理方式，創(chuàng)造和積累管理經(jīng)驗。強化城市地下管線工程等城建檔案管理，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。繼續(xù)加強供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管，改善城市人居環(huán)境。編制和實施好城市綜合交通體系規(guī)劃，加快城市軌道交通建設(shè)和步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力提倡采用綠色交通方式出行，緩解城市交通擁堵。

　　四是更加突出地抓好建筑節(jié)能工作。要提高認(rèn)識，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的位置抓實抓好。明年啟動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.9億平方米。進一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。大力發(fā)展綠色建筑。推進住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣商品住房全裝修。

　　五是加快完善住房公積金制度。配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理條例》。進一步推進住房公積金運行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭2012年末覆蓋到全國100個城市。加強和改進服務(wù)，確保住房公積金資金安全和有效使用。

　　六是加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度。加快推進農(nóng)村危房改造，明年中央將提高補助標(biāo)準(zhǔn)。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施工作，擴大綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點范圍，強化傳統(tǒng)村落保護。

　　七是進一步強化建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點推進有形建筑市場建設(shè)。全面落實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。強化資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出管理。

　　八是認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作。加快完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實好《國有土地上房屋征收與補償條例》。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)，繼續(xù)強化稽查執(zhí)法，加大案件查處力度。

　　會議同時強調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)必須不斷深入開展黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，增強干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為順利完成各項任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

　　會議期間，來自遼寧、廣西等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)人進行了經(jīng)驗交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計劃單列市建委及有關(guān)部門主要負責(zé)人、紀(jì)檢組長、文明辦主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局主要負責(zé)人，中央有關(guān)部門有關(guān)局(室)負責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門司(局)負責(zé)人，總后基建營房部工程局負責(zé)人，中國海員建設(shè)工會有關(guān)負責(zé)人出席了會議。會議還特邀了部分地級以上城市和部分縣(市)人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負責(zé)人出席.